近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對王剛代表提出的“關于支持食用菌產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展”的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，對其答復如下。 

一、關于扶持建立一批工廠化菌棒制棒企業(yè) 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視食用菌產(chǎn)業(yè)，加強規(guī)劃引導，強化科技支撐，推進標準化生產(chǎn)，完善政策支持，促進食用菌產(chǎn)業(yè)提質增效、轉型升級。 

一是強化規(guī)劃引導。我部會同國家發(fā)展改革委等部門制定印發(fā)《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》《全國設施蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，將河南省列入黃淮海與環(huán)渤海設施蔬菜優(yōu)勢區(qū)，明確了河南省等優(yōu)勢區(qū)蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、主攻方向、發(fā)展重點，引導生產(chǎn)要素集聚，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。2017年，我部會同國家發(fā)展改革委等部門，聯(lián)合印發(fā)《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》，圍繞五大類29個重點品種（類）特色農(nóng)產(chǎn)品，先后4批次認定了308個國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，引導地方和社會資本，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量支持特優(yōu)區(qū)建設，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，包括河南省汝陽縣汝陽香菇等10個食用菌類產(chǎn)品的特色優(yōu)勢區(qū)。 

二是強化技術支撐。2008年，我部聯(lián)合財政部啟動建設國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術體系，在全國范圍內(nèi)聘用1位首席科學家、24位崗位科學家，設立22個綜合試驗站，中央財政每年投入2810萬元，以產(chǎn)業(yè)需求為導向，重點圍繞遺傳改良、栽培與基質、病蟲害防控、機械化、加工等領域開展聯(lián)合攻關，取得了一批科技成果。目前，已基本建立了食用菌種質資源鑒定評價和定向育種高效篩選技術模式；研發(fā)了不同區(qū)域生態(tài)條件的精準化配套栽培技術、適合我國國情的無害化病蟲害防控技術；開發(fā)了菌渣二次種菇、飼料化、基質化、肥料化綜合利用技術和保鮮加工技術和產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈效益顯著提高。 

三是推進標準化生產(chǎn)。2021年，我部制定印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》《“十四五”種植業(yè)“三品一標”行動實施方案》，明確目標任務、區(qū)域布局和主攻方向，引導各地聚焦品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提升食用菌等特色產(chǎn)業(yè)質量效益和競爭力。同時，積極整合項目資金，開展重點作物綠色高質高效行動，集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術模式，促進食用菌等特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。 

四是加大基地建設力度。2018年以來，我部和財政部支持各地建設1109個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術進鎮(zhèn)，打造支柱產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。其中，以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的河南省伊川縣彭婆鎮(zhèn)、西峽縣西坪鎮(zhèn)、輝縣市冀屯鎮(zhèn)、盧氏縣朱陽關鎮(zhèn)等均獲得財政資金支持。2020年以來，我部和財政部開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設，將河北越夏食用菌等7個食用菌優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群納入建設范圍，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)思路，聚焦優(yōu)勢特色品種，突出重點縣市聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由小特產(chǎn)變?yōu)榇螽a(chǎn)業(yè)，空間布局由平面分布轉變?yōu)榧喊l(fā)展，重點產(chǎn)業(yè)由同質競爭轉變?yōu)楹献鞴糙A，形成部省聯(lián)動，共同發(fā)展格局。 

二、關于加大配套政策支持力度 

我部會同有關部門，堅持市場導向、企業(yè)主體的原則，指導包括河南省在內(nèi)的食用菌產(chǎn)區(qū)加強重點項目和重大政策等銜接，加快推進食用菌產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展。 

一是完善農(nóng)機購置補貼。近年來，中央財政安排資金穩(wěn)步實施農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布全國補貼范圍內(nèi)各機具品目的主要分檔參數(shù)，各省根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模對納入補貼機具種類范圍的機具給予補貼。為加速農(nóng)機新產(chǎn)品試驗鑒定和推廣應用，支持促進農(nóng)機產(chǎn)品技術創(chuàng)新和研發(fā)生產(chǎn)，各地可按規(guī)定選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，更好滿足廣大農(nóng)民群眾對新型農(nóng)業(yè)機械日益增長的需要。2021年，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定出臺了《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》，明確補貼范圍擴大到15大類44個小類172個品目機具種類，已將食用菌料裝瓶（袋）機和蒸汽滅菌設備納入其中，補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。福建、湖北、湖南等食用菌生產(chǎn)大省已將用于食用菌生產(chǎn)的溫室大棚納入農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點范圍，貴州省將食用菌菌料混合機納入試點范圍。 

二是加大農(nóng)業(yè)保險力度。2007年以來，中央財政按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，實施了農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，在農(nóng)戶和地方自愿參加的基礎上，為投保農(nóng)戶提供一定的保費補貼，引導和支持其參加農(nóng)業(yè)保險，并不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度，逐步加大支持力度。補貼品種已由最初的種植業(yè)5個，擴大至種、養(yǎng)、林3大類16個，基本覆蓋了關系國計民生和糧食安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品。為滿足農(nóng)戶多樣化的農(nóng)業(yè)保險需求，中央財政鼓勵保險機構和地方，結合實際探索開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，有條件的地方可給予一定的保費補貼等支持，推進建立多層次的農(nóng)業(yè)保險體系。為支持地方發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，2019年，中央財政開展了對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補試點，支持地方自主選擇2個品種申請中央財政補貼。2020年，進一步將試點地區(qū)擴大至20個省份（含河南省），補貼品種由2個增加至3個。 

下一步，我部將會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門，進一步完善農(nóng)機購置、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等制度。研究完善農(nóng)機購置補貼政策，充分發(fā)揮政策引導作用，加大對食用菌制棒設備和用于食用菌生產(chǎn)的溫室大棚推廣應用的支持力度，組織相關省制定食用菌制棒設備建設規(guī)范，優(yōu)化用于食用菌生產(chǎn)的溫室大棚建設規(guī)范，積極推動將更多食用菌生產(chǎn)所需成套設施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點范圍。研究擴大對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補的實施范圍，支持地方開展特色農(nóng)業(yè)保險，推動農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的強農(nóng)惠農(nóng)作用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 

2021年8月12日